上，交管部门主要把警力部署在国、省道上，其次在县道上，然后才顾及乡村道路，致使农村交通安全管理出现了管理与需求不相适应的局面。尽管交管部门在农村道路交通管理、新格局，取得了显著成效，确保了道路交通安全形势的总体平稳，但是，农村道路交通安全形势仍很严峻。新形势下如何加强农村道路交通安全管理，切实预防和减少道路交通事故的发生，是每一位交管必须认真考虑的实际问题。现结合基层工作实际，就农村道路交通安全管理暨事故预防浅述一己之见。□肖书鼎

　　交通安全设施建设相对滞后。国家对农村道路建设逐年增多，农村道路村与村之间，由原来的砂石路、土路修建成水泥路、柏油路等路面，道路等级不同程度提升。但由于种种原因，交通部门在新扩建公路规划和设计阶段，缺乏对农村道路安全性的综合规划，存在先天性的安全隐患。农村道路本来就很窄且多数是因地形而修，本身弯、险道就多，许多农民朋友选择在路两旁建房、办厂、栽竹木和农作物。同时，农村道路两边接口多，视线差，道路整体缺少标志标线，雨天路面摩擦系数小，这样就妨碍了安全通行。

　　农村道路村级组织和农民的交通法制观念相对淡薄。村级组织无力切实履行《中华人民国道路交通安全法》的相关义务和职责，不愿组织农民学习交通安全知识，同时，农村农民的文化水平相对偏低，不少人看不懂交通法规条文，更不懂得如何自己和规避风险。因此，农村农民无证驾驶、超载、超速、超员、越线行驶等交通违法行为仍一定程度上存在，为交通安全埋下隐患。

　　农村公路“村村通”运输市场混乱，无牌无证车辆多，超员超载多。农村常用的车有：农用车、三轮车、低速货车、农用拖拉机、摩托车(含电动)、自行车(含电动)等，尤其是农民购买廉价的报废车或者拼(改)装车，购买后不上牌，不买保险，在一定区域内搞运输，图赢利，超载、超员，部分农民为了省时省钱不管什么车都敢坐。

　　农村交通管理盲区多、死角多。农村交通管理基本由交管部门唱“独角戏”，主要依靠基层所队承担，由于基层队“人少、线长、点多”，往往是管一处，放一处，使农民违法者心存侥幸心理，造成交通管理执法难度。

　　对农村交管工作重视程度不够。虽然省、市、县在广大农村地区启动“两站两员”(乡镇交管站、站、安全员、员)建设，明确在农村交管工作中的主导主责地位，但仍有部门认为是一家的事，消极应付，“县管、乡包、村落实”的农村交管工作新机制仍未真正发挥作用。同时，“重城区、轻农村，重主干公路、轻农村公路”思想长期主导行动，在一定程度上忽视了对农村道路的交通安全工作。

　　农村地区分布警力严重不足。目前，交管部门的主要警力分布在城区、国省道和高速公路上，广大农村公路常态化执勤还未实现。尤其山区，农村公路点多、线长、面广，和有限的警力形成了强烈反差，从而加剧了农村地区人、车、路之间的矛盾。大部分村村通道路等农村公路存在交通管理的盲区和死角。

　　管理模式已不适应当前农村形势发展的需要。近年来，随着社会经济的长足发展，城乡差距逐年缩小，新生代农民在结婚、办企业、外出打工挣钱后，首选购车，农村车辆增速较快，交通工具种类多、数量大，农民驾驶员已形成一支庞大的队伍。面对这种新形势、新问题，再沿用传统的、单一的管理模式，已难以适应农村新形势发展的需要。

　　农村地区交通安全宣传不够深入。长期以来，交通安全宣传的主战场在城市，对广大农村地区宣传存在盲区，农村地区群众普遍缺乏基本的交通安全常识，不能认识到交通违法的后果和危害。

　　建立并完善道路交通安全综合治理机制。农村道路交通安全是一项社会系统工程，涉及农村经济、社会发展各个方面，按照“领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的要求，强化道路交通安全管理防控网络建设。将农村道路交通安全工作纳入乡镇的考核内容，明确目标任务。交通安全联席会议、安全形势分析研究、安全责任考核、追究制度，认真落实考核评估和惩措施，全面夯实农村“两站两员”基础，逐步推进道路交通安全综合治理的规范化和制。

　　强力推进道路交通安全隐患排查治理长效机制建设。、交通、应急、乡镇要职责明确，各司其职。交管部门要更好地发挥交通管理的职能作用，在搞好管辖权的道路隐患排查外，要积极协助各乡镇对辖区内的农村道路开展隐患排查；交通部门、乡镇要及时对排查出来的隐患进行整治；应急部门重点对隐患整治落实情况进行督查。

　　改变传统交通安全宣传教育模式，多渠道开展宣传教育。 围绕路面而延伸，围绕窗口而深化，围绕学生而拓宽，围绕家庭而普及。建立完善县、乡(镇)、村(居)交通安全宣传网络，在乡镇、行政村、企业、学校探索建立专兼职交通安全宣传员制度，在行政村、学校、企业和公共场所增设宣传橱窗或板报，在重点乡镇和学校设立交通安全宣传教育活动室或警示教育，拓展交通安全宣属马的今年多大传阵地。

　　强化道路交通基础和安全设施建设，改变农村道路建养模式。在交通规划、道路设计、建设和上充分考虑农村交通运输的实际需求，逐步提高道路建设等级标准，并按照技术标准和规范要求，加强农村公路建设质量与安全管理，确保农村公路建设水平，改善农村道路通行条件。规范设置道路交通管理和安全设施，新建、改建和扩建道路，将交通安全设施与道路建设同步设计、建设、验收、使用。农村道路养护管理体制，建立健全县、乡镇道路管养机构，形成农村道路管养体系，落实农村道路养护责任，把农村道路管理好、养护好，实现农村道路交通事业的可持续发展。

　　加大农村道路交通管理执度。在路检路查机制上，进一步强化事故多发路段、重点时段的严管执法，从重处罚。特别是一些新路，交通设施和管理要跟上。农村履行乡村道路的事故预防职责，充分发挥乡镇综合治理“七位一体”的机制。因地制宜地加强农村的道路交通安全宣传与预防，发动社会力量广泛参与。交管部门要积极指导乡镇和辖区开展农村道路的交通安全管理工作，认真组织开展交通秩序整治，重点查处农村道路较突出的无证驾驶、摩托车载客、客车超员、摩托车驾驶员不戴安全头盔等交通违法行为，净化农村道路交通。

　　强化源头管理控制，努力减少和消除农村道路交通不安全因素。督促两轮摩托车、三轮摩托车注册登记、检验，对报废和转籍车辆严把关，杜绝报废车辆上路行驶，对手续不全的车辆，排除盗抢、非法拼装嫌疑后按程序办理牌证，解决农村机动车无牌无证普遍的问题。

　　大力发展农村公共交通，让农村群众有车坐、坐得起、坐得方便、坐得安全。大力发展农村客运，加快农村公路建设，是解决农民出行难问题的最终途径。一是要农村客运与农村公路同规划、同部署、同发展，真正做到路通车通，让公路延伸到哪里，客运班车就开通到哪里；二是要加大资源整合力度，提高农村客运公司化经营程度，实行公司化管理、市场化运作，彻底解决农村客运散、小、乱、抗风险能力弱等问题；三是要加大财政资金扶持力度，降低经营成本，通过减免农村客运车辆的税收、加大财政补贴力度等手段，降低经营成本；四是要加强农村客运的安全监管，建立与交通、应急等相关部门的联合执法的运行机制，打击和非法客运车辆，进一步完善农村客运企业内部的安全教育和防范体系建设，切实从源头上预防农村重特大道路交通事故，确保广大农民群众出行安全。